Sociálna kondicionalita vstúpila do povedomia poľnohospodárskych podnikov začiatkom minulého roka. Obavy, že sa kontroly inšpektorátov práce premietnu do sankcií na priamych platbách, sa podľa predsedu Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej komory Andreja Gajdoša vlani nenaplnili. V tomto roku však predseda SPPK pomenoval prípad, keď kontrolovanému subjektu hrozí strata 300-tisíc eur z priamych platieb. Sociálna kondicionalita sa zároveň nachádza aj v návrhu novej agrárnej politiky platnej po roku 2028.

Kontroly

Kontroly požiadaviek a opatrení na zlepšenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci zo strany inšpektorátov práce nie sú novinkou. Podnikateľské subjekty sú kontrolované dlhodobo a za porušenia im prislúchajú sankcie. Od januára 2025 však platí, že zistené porušenia majú vplyv aj na vyplácanie priamych platieb. Poľnohospodári tak môžu byť za ten istý priestupok sankcionovaní dvoma inštitúciami.

„Sociálna kondicionalita bola zavedená minulý rok, no počet kontrol bol absolútne minimálny. Nevieme o nejakých závažných porušeniach, no zdá sa, že tento rok to nabieha na plné obrátky,“ uviedol pre poľnoinfo.sk Andrej Gajdoš, predseda SPPK.

Na sociálnu kondicionalitu sme sa ho pýtali po jeho vystúpení na konferencii v Nitre k budúcemu návrhu spoločnej agrárnej politiky, kde uviedol, že tento nástroj zostáva zachovaný aj v návrhu politiky po roku 2028.

„Je to pre nás absolútne nemysliteľné. V rámci našich námietok sme zaslali osobitné listy, aby sociálna kondicionalita nebola zachovaná,“ uviedol Gajdoš a pokračoval konkrétnym prípadom.

Opísal situáciu z prvých dní nového roka, keď inšpektorát práce vykonal kontrolu vo väčšom poľnohospodárskom podniku.

„Inšpektorát práce prišiel k väčšiemu farmárovi, nie však k žiadnemu obrovi. Zistili zamestnávanie dvoch Ukrajincov na živnosť. Inšpektorát to vyhodnotil, že ide o závislú prácu. Podniku udelil pokutu, ktorá nebude taká bolestivá, ale podľa predbežných výpočtov môže dôjsť ku kráteniu tohtoročných priamych platieb vo výške 300-tisíc eur. Môže to znamenať jeho koniec,“ uviedol predseda SPPK.

Podľa Andreja Gajdoša sa v takýchto prípadoch ukladá sankcia za nelegálne zamestnávanie bez rozlišovania jednotlivých situácií. Nerozlišuje sa, či ide o ľudí bez dokladov pracujúcich úplne načierno, často v nevyhovujúcich podmienkach, alebo o prípady, keď poľnohospodár nedokáže nájsť pracovnú silu a zabezpečí si pomoc napríklad pri starostlivosti o dobytok na faktúru.

Podmienky

Platobná agentúra pristupuje ku kráteniu platieb až po tom, ako rozhodnutie inšpektorátu práce nadobudne právoplatnosť. Ak sa konanie naťahuje napríklad počas roka 2026, sankcia sa uplatní až po jeho ukončení, čo môže znamenať jej prenesenie do ďalších rokov.

Pri kontrolách inšpektori komunikujú aj so samotnými pracovníkmi a zisťujú okolnosti výkonu práce. Ich vyjadrenia o rozsahu pracovného času, pravidelnosti dochádzky či o tom, či pracujú podľa pokynov nadriadeného, môžu mať zásadný vplyv na posúdenie vzťahu medzi nimi a zamestnávateľom. Ak sa preukáže, že výkon práce napĺňa znaky závislej práce, môže to viesť k vyvodeniu zodpovednosti voči zamestnávateľovi.

„Pripravme sa na to, že sociálna kondicionalita môže ešte výrazne ovplyvniť situáciu do budúcnosti. Európska komisia od nej však nechce ustúpiť,“ uviedol Andrej Gajdoš.

Podmienky sa podľa neho vyhodnocujú na základe matice, ktorá zahŕňa závažnosť, rozsah, trvácnosť a opakovateľnosť porušenia.

„Ak povieme, že určitá podmienka je závažná, nerozlišuje sa, či je viac alebo menej závažná. Nelegálne zamestnávanie patrí medzi najzávažnejšie porušenia. Chýbajúci hasiaci prístroj je menej závažný,“ uviedol Gajdoš.

Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora plánuje v najbližších týždňoch iniciovať rokovanie k sociálnej kondicionalite. V minulosti sa podobné rokovania uskutočnili za účasti poľnohospodárov na úrovni inšpektorátu práce, platobnej agentúry a ministerstva pôdohospodárstva.

„Mali by sme znovu otvoriť diskusiu o sociálnej kondicionalite a prehodnotiť percentá, ktoré sú dnes nastavené. Nemalo by sa rozhodovať len na základe vopred určenej matice. Každý prípad by mal individuálne posúdiť kompetentný úradník a vyhodnotiť, či ide o skutočne závažné porušenie, alebo nie.“

Portál poľnoinfo.sk oslovil ešte začiatkom februára s otázkami aj Národný inšpektorát práce. Napriek opakovaným prísľubom zatiaľ odpovede neposkytol.

 

Otázky smerované na Národný inšpektorát práce

• Koľko kontrol poľnohospodárskych podnikov ste vykonali vlani?
• Koľko oznámení o porušení predpisov ste v minulom roku poskytli PPA?
• Koľko oznámení o porušení predpisov ste poskytli PPA za január 2026?
• V ktorých oblastiach majú poľnohospodári najväčšie problémy s plnením podmienok?