Lukáš Hríbik: PPA rozosiela oznámenia o nezrovnalostiach. Blíži sa konečný termín na zmenu žiadosti
Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) v týchto dňoch rozosiela žiadateľom oznámenia o nezrovnalostiach. Zároveň sa blíži termín poslednej možnosti upraviť žiadosť. Takže je najvyšší čas si všetko skontrolovať a prípadne opraviť.
Žiadatelia o priame podpory na plochu majú od 1. júna do 15. októbra možnosť meniť alebo vziať späť svoje žiadosti. Po tomto termíne už žiadne ďalšie úpravy nie sú možné (nepočítame agrolesnícke opatrenia). Na základe takejto zmeny však nie je možné navýšiť požadovanú výšku platby. Účelom je najmä odstrániť prípadne chyby v žiadosti, vyriešiť duplicitné žiadosti so susedmi alebo reagovať na prípadne zmeny vo výrobe ako napr. zmena silážnej kukurice na zrnovú alebo zmena plôch na plnenie odloženého kosenia či plôch, na ktorých sa plnia podmienky zlepšenia štruktúry pôdy.
Po 15. októbri už žiadne ďalšie úpravy žiadosti nie sú možné a prípadne nezrovnalosti PPA rieši v procese administrácie žiadosti prostredníctvom kontrol (administratívne, na mieste). To vo väčšine prípadov zároveň znamená zníženie platieb a prípadne aj vyrubenie sankcií. Preto je vždy lepšie a rýchlejšie, pokiaľ nezrovnalosť odstráni sám žiadateľ.
Zároveň sa blíži aj termín 30. september, dokedy je potrebné PPA doložiť viacero dokladov ako napr. faktúry na nákup osív zmesí pre opeľovače a niektoré viazané platby, denníky pasenia, prípadne doklady o dodávke alebo predaji produkcie pri viazaných platbách na ovocie a zeleninu.
Subjektívne sa javí menej nezrovnalostí v AMS
V týchto dňoch PPA rozosiela žiadateľom oznámenia o nezrovnalostiach na základe administratívnych kontrol (špecifikácie nezrovnalostí) ako aj o nezrovnalostiach z monitoringu AMS (kontrolný systém monitorovania plôch na základe pravidelných satelitných snímok počas vegetačného obdobia). Výsledky monitoringu AMS je možné skontrolovať v aplikácii GSAA, kde je potrebné pozornosť venovať najmä plochám označeným oranžovou farbou. Na oranžové nezrovnalosti je možné reagovať zaslaním geotagovaných fotografií spornej plochy.
Monitoring AMS sa vyhodnocuje priebežne a posledné spracovanie výsledkov bude v aplikácii GSAA zverejnené 10. októbra. Vzhľadom na víkend budú opäť aj tento rok na prípadnú úpravu žiadosti iba 3 pracovné dni. Odporúčame si na to dať pozor.
Subjektívne sa javí (nedisponujeme presnými číslami), že tento rok je nezrovnalostí v AMS menej ako minulý rok. V tomto smere určite pomohlo zaobstaranie lepších satelitných snímok ako aj ručná kontrola niektorých typov nezrovnalosti zo strany PPA pred ich zverejnením. Ak už aj žiadateľ nezrovnalosť v AMS má, vyhotovenie a odoslanie fotografie oproti minulému roku podstatne zjednodušuje nová aplikácia eFARMÁR. Minulý rok to bol pre mnohých najmä menších žiadateľov (vzhľadom na technickú stránku vytvorenia geotagovaných fotografií) ťažko prekonateľný problém.
Absencia užívateľskej prívetivosti
Stále tu však badať pre PPA typickú absenciu pohľadu na užívateľskú prívetivosť. Stačí sa pozrieť napr. na formulár jednotnej žiadosti alebo katastrofálny dizajn novej webovej stránky PPA. Zobrazuje sa iba jeden resp. tri články, ostatné je potrebné preklikávať cez šípky. Po otvorení webu človek vidí prakticky cez celú stranu právnu definíciu PPA a dva rovnaké vyhľadávacie boxy. K zobrazeniu aktualít je nutné sa prerolovať cez tri obrazovky.
V aplikácii eFARMÁR sa v zozname plôch žiadateľ dozvie iba, že je plocha oranžová, nedozvie sa však dôvod. Nedozvie sa ho ani po kliknutí na plochu. Dôvod sa mu zobrazí až potom, čo vyberie z rolovacieho menu dôvod odosielania fotografií „AMS“. Takéto riešenie je nepraktické a neprehľadné, najmä ak má žiadateľ viac plôch. Navyše takýmto spôsobom aplikácia zobrazí iba dôvod nezrovnalosti, ale žiadateľ sa nedozvie výsledok monitoringu – napr. v akom termíne AMS zistilo skutočné kosenie. Ak chce žiadateľ kompletné informácie, musí ísť aj tak do aplikácie GSAA, ktorá nie je pre mobilné zariadenia optimalizovaná. Potenciál úplne nahradiť GSAA mobilnou aplikáciou pre účely AMS ostal nevyužitý.

Obr.: Ukážka z mobilnej aplikácie eFARMÁR

Obr.: Ukážka z mobilnej aplikácie eFARMÁR
Kvalitatívne pokrivká aj proces kontrol PPA, o čom sme sa mali možnosť v minulosti presvedčiť niekoľkokrát. Napríklad tento rok, keď PPA strašila žiadateľov oznámením o chýbajúcej prílohe evidencie vlastných a prenajatých pozemkov napriek tomu, že ju korektne odoslali. Rovnako aj teraz v oznamovaných nezrovnalostiach sa nájdu chyby, ktoré nie sú v skutočnosti chyby žiadosti, ale nesprávneho vyhodnotenia zo strany PPA. Napríklad na obrázku nižšie pri rovnakej ploche PPA najprv tvrdí, že je v chránenom území a následne, že ostrov biodiverzity, ktorý bol na tejto ploche vytvorený, že nie je v chránenom území.

Preto všetkým žiadateľom odporúčame, aby sa nedali hneď vystrašiť, keď im príde oznámenie o nezrovnalosti a nerobili zbrklé zmeny v žiadosti. Pokiaľ Vám nie je jasný dôvod nezrovnalosti, najprv si to v kľude premyslite a nechajte si prípadne poradiť od niekoho skúsenejšieho. Lebo chyba nakoniec nemusí byť u vás. V takom prípade je potrebné PPA napísať reakciu, v ktorej im vysvetlíte vaše stanovisko a požiadate ich o preverenie, či nedošlo k nesprávnemu vyhodnoteniu.





