Jedna z najväčších rozdrobeností pozemkov v Európskej únii, tisíce spoluvlastníckych vzťahov a tisíce neznámych vlastníkov. Aj takto možno charakterizovať stav vo vlastníctve pôdy na Slovensku. Hoci záväzok k pravidelným krokom, ktoré by situáciu vyriešili v horizonte 30 rokov, u nás existuje už od roku 2019, prax na sľuby nenadväzovala. Okrem výberu katastrálnych území, v ktorých sa plánuje realizácia pozemkových úprav, sa sceľovanie pozemkov neposunulo.

„V súčasnosti je ukončených približne 15 percent projektov z celkového počtu 3559 katastrálnych území. Teda čaká nás ešte veľa práce. V súčasnosti je vybratých za roky 2020 až 2025 celkovo 720 katastrálnych území, v ktorých by sa pozemkové úpravy mali vykonať. Z nich sa zatiaľ zadalo len 27 katastrálnych území, ktoré boli zaradené a obstarané v rámci verejného obstarávania z roku 2018,“ zhodnotil situáciu Vladimír Uhlík, predseda Komory pozemkových úprav.

Na realizáciu pozemkových úprav tak čaká 693 projektov pozemkových úprav, ktoré sú na papieri schválené.

„Len pripomínam, že pozemkové úpravy sa mali vykonať v zmysle Návrhu opatrení za 30 rokov, teda do roku 2050. Už meškáme ďalších 5 rokov, teda všetky projekty budú ukončené v roku 2055,“ dodal Uhlík.

Aj tento termín však závisí od toho, či pozemkové úpravy budú pokračovať plynule a kontinuálne v zmysle Návrhu opatrení na urýchlené vykonávanie pozemkových úprav v SR.

Nové obstarávanie

Nádej na krok vpred dáva vyhlásenie nového verejného obstarávania. Oznámilo ho ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka.

„Vypisujeme verejné obstarávanie, historicky po roku 2018, a ideme realizovať 93 katastrálnych území. Máme to rozdelené na tri časti – západ, stred a východ. Dnešným dňom (30.5.2025) boli zaslané dokumenty do európskeho vestníka. Začíname verejným obstarávaním na oblasť stred, kde je 22 katastrálnych území, následne pôjde západ a ďalej východ,“ vysvetlil Richard Takáč, šéf rezortu pôdohospodárstva.

Začiatok projektov na strednom Slovensku má podľa neho svoj dôvod.

„Z pohľadu jednoduchosti pozemkových úprav a hlavne z pohľadu toho, že v tej lokalite je už dosť pozemkových úprav zrealizovaných z predchádzajúceho obdobia. Čiže predpokladáme, že tam budú aj personálne kapacity na to, aby boli zhotovitelia, ktorí sa prihlásia do verejného obstarávania,“ dodal Takáč.

Sedemročné čakanie

Krok vpred v podobe verejného obstarávania na projekty pozemkových úprav víta aj odborná verejnosť.

„Len pripomínam, že verejné obstarávanie z roku 2018 nadviazalo na posledné úspešné verejné obstarávanie z roku 2008, teda 10 rokov sa žiadne pozemkové úpravy nezadali. Dnes je rok 2025, teda už uplynulo 7 rokov od posledného verejného obstarávania,“ uviedol Vladimír Uhlík z Komory pozemkových úprav.

Podľa neho na usporiadané pozemkové vlastníctvo na Slovensku čaká mnoho subjektov.

„Pretože len také umožní rozvoj obcí, regiónov, celého hospodárstva. Bude to významný impulz na naštartovanie ekonomiky nášho štátu. Chcem ubezpečiť za našu odbornú verejnosť, projektantov pozemkových úprav, že sme pripravení plniť uvedené úlohy,“ dodal Uhlík.

Preškoľovanie

Práve chýbajúce personálne kapacity na realizáciu komasácií môžu byť pri ich realizácii problémom.

„Pristupujeme aj k preškoľovaniu ľudí, ktorí získajú osvedčenie na to, aby mohli pozemkové úpravy realizovať, lebo naposledy toto preškolenie ľudí bolo v roku 2004,“ tvrdí Richard Takáč.

V rámci celého procesu realizácie projektov avizoval aj viaceré novinky.

„Spravili sme kategorizáciu pozemkových úprav do troch typov, kde posudzujeme výmeru obvodu pozemkových úprav podľa hektárov, zohľadňuje sa počet známych vlastníkov, počet vlastníckych vzťahov a je tam aj cena projektov pozemkových úprav. Zohľadňujeme to z pohľadu toho, že keď je menšie katastrálne územie, bude mať kratší čas na zhotovenie pozemkových úprav, keď je väčšie katastrálne územie s viacerými vlastníkmi, väčšia rozdrobenosť, bude tam väčší čas,“ dodal Takáč.

Ministerstvo v celom procese avizuje aj zjednodušenie administratívneho procesu odovzdávania čiastkového diela pozemkových úprav či zavedenie inflačnej doložky. Novinkou má byť aj nová metodika pre zhotoviteľov, zjednotená s metodikami Úradu geodézie, kartografie a katastra.

Ďalšie územia aj súťaže

V nasledujúcom období by podľa ministerstva mal na rokovanie vlády mieriť ďalší materiál s výberom ďalších 120 katastrálnych území. Rezort avizuje, že verejné obstarávania bude na realizáciu schválených projektoch vyhlasovať každoročne.

„Rozdrobenosť nám spôsobuje problémy – pri uzatváraní nájomných zmlúv. Je v tom chaos a poľnohospodár potom musí uzatvárať nájomné zmluvy s veľkým množstvom spoluvlastníkov. Pomaly každý pásik pôdy vlastní niekto iný. Tento stav by sa vedel vyriešiť iba efektívnymi pozemkovými úpravami. Takže pozemkové úpravy určite potrebujeme, ale okrem nich potrebujeme aj prinavrátiť prednostné právo na uzatváranie nájomných zmlúv po vykonaní pozemkových úprav. Okrem toho apelujeme na to, aby sa počas pozemkových úprav riadne a konštruktívne komunikovalo s poľnohospodármi,“ uviedla Jana Holéciová, hovorkyňa Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej komory.

Nezistení vlastníci

Z pohľadu zhotoviteľov pozemkových úprav je nateraz v celom procese tiež ešte niekoľko problémov, ktoré realizáciu sťažujú a spomaľujú.

„To, čo pomôže pozemkovým úpravám, je vyriešenie pozemkov nezistených vlastníkov zákonnou formou a samozrejme aj zákon o registri užívacích práv k pozemkom. Výmery nezistených vlastníkov (ak prejdú na štát alebo obec) by potom bolo možné účelne použiť na návrh spoločných zariadení, teda protieróznych, vodozádržných, ekologických a komunikačných zariadení a opatrení, ktoré v rámci projektov pozemkových úprav navrhujeme v krajine. Pretože pozemkové úpravy nie sú len komasácia, ale aj krajinotvorba,“ pripomenul Vladimír Uhlík.

Rezort zmeny v legislatíve pripravuje.

„V legislatívnom procese máme register užívacích vzťahov. Momentálne pripravujeme legislatívu a tento rok to pôjde do Národnej rady. Pripravujeme novelizáciu zákona o nájme poľnohospodárskej pôdy, pripravujeme historicky po 20 rokoch legislatívu, kde chceme vyriešiť nezistených a neznámych vlastníkov, čo tiež súvisí s pozemkovými úpravami a s rozdrobenosťou pozemkov. Budeme novelizovať zákon a zjednodušovať reštitúcie, lebo tam sú veľké problémy, potrebujeme to zjednodušiť a zrýchliť. Myslím si, že chceme ešte riešiť novelizáciu toho, aby sa naďalej po pozemkových úpravách nedrobili pozemky. Chceme zvýšiť výmery, aby sa zamedzilo v budúcnosti opätovnému drobeniu pozemkov,“ uviedol Takáč.

Otázniky nad peniazmi

Na realizáciu katastrálnych území v rámci stredného Slovenska, ktoré zahŕňa nové verejné obstarávanie, je podľa ministerstva vyčlenených asi 20 miliónov eur. Celková suma bude závisieť od predložených ponúk v samotnej súťaži.

Vyhlásenie verejného obstarávania pritom rezort avizoval už začiatkom minulého roka. Napokon však súťaž nevyhlásil. Minister to odôvodnil aj tým, že popri riešení nových území sa pozornosť sústredila na už bežiace projekty z predchádzajúceho verejného obstarávania. Na tie Slovensko získalo peniaze z eurofondov.

„Mali sme 120 katastrálnych území financovaných z Programu rozvoja vidieka. To musí byť zúčtované do júna tohto roka a tam hrozí, že veľa ich nebude zrealizovaných. Keď tomu nedopomôžeme všetkými možnými silami, budeme to musieť platiť zo štátneho rozpočtu. My na to ale máme peniaze z európskych zdrojov. Čiže toto bola priorita,“ dodal Takáč.