Poľnohospodári sa ocitajú v pretekárskom závode s termínmi, ktoré nastavila sama štátna správa a pritom im štartovacie čísla doručuje na poslednú chvíľu. Termín na podanie poslednej žiadosti o platbu je pri investičných výzvach stanovaný do konca aktuálneho mesiaca. Napriek tomu, Pôdohospodárska platobná agentúra ani niekoľko týždňov pred uzavretím podávania žiadostí o platbu nemá tieto výzvy vyhodnotené. Bezproblémové nie sú ani výzvy zamerané na poľnohospodárske investície (65/PRV/2022) a lesnícke technológie (70/PRV/2023).

Neistota až do poslednej chvíle

Portál poľnoinfo.sk uskutočnil pred necelými dvoma týždňami medzi poľnohospodármi anketu, kde sa odoberateľov newslettra pýtal na aktuálne skúsenosti s čerpaním projektových podpôr. Väčšina názorov je veľmi podobná.

Poľnohospodár sa napríklad zapojil do výzvy 65 v lete 2023 a takmer dva roky nedostal z PPA žiadnu odpoveď. Agentúra ho kontaktovala tento rok v jarných mesiacoch s rozhodnutím o schválení projektu a následne aj so zmluvou, kde sa mal zaviazať podať žiadosť o platbu už o niekoľko týždňov neskôr – do konca júna. Za tento čas musí poľnohospodár zrealizovať množstvo činností, ktoré každý z dvadsiatky respondentov popísal trochu inak. Napríklad od zistenia predbežnej hodnoty zákazky, verejného obstarávania, objednania zariadenia až po stavebné úpravy. Každý krok v realizácii investície, od obstarávania po kolaudáciu si vyžaduje čas, ktorý poľnohospodárom často chýba.

Mnohí agropodnikatelia situáciu začali riešiť tak, že investície realizujú dávno pred doručením rozhodnutia platobnou agentúrou. Ide najmä o technológie, ktoré by nakupovali bez ohľadu na úspech vo výzve. Tento spôsob dokáže zabezpečiť, že žiadatelia stihnú aj šibeničné lehoty pred ktoré ich platobná agentúra svojou dlhodobou nečinnosťou dostala. Výdavky sú pre žiadateľov oprávnené, ak boli vynaložené po podaní žiadosti na platobnú agentúru.

Ešte vo februári 2025 tento postup pri obstarávaní v rámci obhajoby zrušenia výzvy 74 kritizoval minister pôdohospodárstva Richard Takáč.

„Čiže ja nejaký poľnohospodár si v dobrej viere zaplatím zálohu a ide si kúpiť nejakú techniku z tej výzvy? A ako ja viem dopredu, či budem úspešný? Nebláznite! Vy tu navádzate, presne takto vy ste fungovali. Vy tu hovoríte o tom, aby tu robil niekto korupciu,“ divil sa vo vysielaní TV Joj minister.

Nútené skratky: investovať vopred

Dnes je zrejmé, že poľnohospodári sú do takéhoto postupu viac menej dotlačení, lebo by inak investíciu nedokázali zrealizovať.

„Aktuálne nám zostali tri výzvy nevyhodnotené,“ uviedol na verejnom odpočte PPA jej generálny riaditeľ Marek Čepko.

Podľa odpovede pre redaktora euractiv.sk má ísť o dve výzvy určené pre poradenstvo, kde dôjde k posunutiu termínov žiadostí o platbu alebo k preklopeniu čerpania do rozpočtu súčasného strategického plánu. Do týchto dní nie je vyhodnotená napríklad ani výzva 72/PRV/2023, ktorá bola vyhlásená už za vedenia agrorezortu Richardom Takáčom v decembri 2023. Ide o relatívne malú výzvu v hodnote 8 miliónov eur určenú na obnoviteľné zdroje energie.

„Posledná výzva, kde máme približne 100 žiadostí o nenávratný finančný príspevok sa týka obnoviteľných zdrojov, tzv. fotovoltiky. Tiež tam posúvame termín predloženia žiadosti o platbu. Túto výzvu sme sa rozhodli hodnotiť v poslednej várke. Je to z toho dôvodu, že dodávky fotovoltických panelov sú v porovnaní so stavebnými investíciami relatívne rýchlejšie,“ odpovedal na otázku na verejnom odpočte PPA Čepko.

Porušujú vlastné termíny?

Viac o situácii s fotovoltickou výzvou nevedeli v minulom týždni ani zástupcovia Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej komory.

„Toto je oblasť, o ktorú sa budeme zaujímať aj v najbližších dňoch. Budeme sa na to pýtať na monitorovacom výbore, ktorý sa bude konať koncom mája,“ uviedla začiatkom minulého týždňa Jana Holéciová, hovorkyňa SPPK.

Roľník z Prešovského kraja, ktorý nás požiadal o anonymitu vidí najväčší problém v tom, že všetky výzvy sa realizujú bez konkrétnych termínov pre platobnú agentúru. Poľnohospodár má pritom na všetko pevne stanovený termín.

„Bolo by potrebne, keby aj PPA mala pevne termíny na vyhodnotenie projektu, uzatvorenie zmluvy, termíny kontrol po podaní žiadosti o platbu a nakoniec aj termín zaplatenia,“ uviedol v ankete respondent, ktorého meno je redakcii známe.

Platobná agentúra pritom takéto termíny v samotnej výzve uvádza. V prípade fotovoltickej výzvy šéf PPA hovorí o približne sto žiadostiach. Ak by sme vychádzali z termínov PPA a z predpokladu, že žiadostí je viac ako 101 a menej ako 300 – takto je nastavený termínovník vo výzve, platobná agentúra sa zaväzuje vydať rozhodnutie za 180 pracovných dní. Výzva bola uzavretá 31.3.2024, takže termín vydania rozhodnutia je podľa časového harmonogramu počítaný od 1. apríla 2024, čo znamená, že lehota uplynula 17. decembra 2024. Podľa minulotýždňového vyjadrenia Marka Čepka, poľnohospodárom neboli doručené rozhodnutia o úspešnosti vo výzve ani v závere mája 2025.

Rozhodnutia áno, na zmluvy sa čaká

V prípade investičnej výzvy 65/PRV/2022 poľnohospodári rozhodnutia majú, no procesy stále nie sú uzavreté.

„V rámci výziev 65 a 70 ešte prebieha zazmluvňovanie. Tam je potrebné si uvedomiť, že potom, ako platobná agentúra vydá rozhodnutie o schválenie návratného finančného príspevku, tak prijímateľ musí doložiť splnenie podmienok zo žiadosti, najmä preukázanie spolufinancovania alebo ak tam boli nejaké ďalšie podmienky. Je trošku nešťastné, že tie výzvy boli vyhlásené ešte pred našim príchodom a v tých výzvach je lehota na predloženie informácií 90 dní,“ informuje Marek Čepko.

SPPK sme sa pýtali, aké sú skúsenosti jej členov z hľadiska termínov medzi doručením rozhodnutia a prípravou zmluvy.

„Podľa komunikácie s našimi poľnohospodármi sú termíny medzi doručením rozhodnutí a prípravou zmluvy dosť dlhé,“ informuje prostredníctvom hovorkyne poľnokomora.

Vo výzve 65 bolo podľa Čepka doručených asi 1100 žiadostí. Rozpočet výzvy je 129 miliónov eur.

Pozitívny krok, komunikovaný neskoro

V prípade stavebných investícií v apríli 2025 platobná agentúra oznámila, že je možné posunúť termín poslednej žiadosti o preplatenie finančného príspevku. Dôvodom bol výskyt slintačky a krívačky na Slovensku a o zmenu bolo nutné požiadať.

„Dva roky sa čakalo na vydanie rozhodnutí, ktoré sa aj tak medzičasom menili a ak boli predmetom výzvy stavby, tak sa do nich žiadatelia nepúšťali, lebo to nestíhali skolaudovať do júna 2025. Potom prišlo predĺženie v rámci projektov živočíšnej výroby, čo možno považovať za pozitívny krok, ale len za predpokladu, keby k tomu prišlo podstatne skôr,“ informuje v ankete zástupca PD Važec.

Respondent zároveň upozorňuje, že ako trpké pozitívum v tejto situácii sa dá považovať aspoň komunikácia s PPA, ktorá sa podľa jeho skúseností významne zlepšila oproti predchádzajúcim rokom. Žiadateľ vyzdvihuje najmä ochotu poradiť a milý personál.

Platobná agentúra za prvých päť mesiacov tohto roka vyplatila 110 miliónov eur a ďalších 81 miliónov eur má zatiaľ v takzvaných prijatých žiadostiach o platbu, ktoré budú vyplácané v najbližších týždňoch. Finálnym termínom na podanie žiadostí o platbu je 30. jún 2025, v prípade výnimiek či aktualizácií to môže byť 30. september 2025. Po tomto termíne má dôjsť podľa vyjadrení Marka Čepka k presunu nevyužitých zdrojov do Slovenského investičného holdingu pre potreby finančných nástrojov, ktoré majú byť vyčerpané do konca roka 2025.