Už len do štvrtka 19. júna je možné pripomienkovať návrh zákona o registri užívacích vzťahov k pozemkom, ktorý do pripomienkového konania predložilo ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka. Návrh, ktorý je ešte len na začiatku legislatívneho procesu, hovorí o tom, že po jeho absolvovaní by samotný zákon mal vstúpiť do platnosti 1. januára 2028. Samotného a plne fungujúceho registra by sa tak poľnohospodári mohli dočkať zrejme o necelé tri roky. Termín je v sprievodnej dokumentácii k návrhu odôvodnený technickou prípravou, implementáciou a testovaním registra, ako aj jeho financovaním.

„Zriadenie informačného systému registra užívacích vzťahov reaguje na požiadavky aplikačnej praxe. Cieľom návrhu zákona je vytvoriť register, ktorý výrazne prispeje k prehľadnosti užívacích vzťahov k poľnohospodárskej pôde a výrazne zjednoduší proces v konaní o podporách a pomoci,“ uvádza sa v dôvodovej správe k návrhu zákona.

V súčasnosti sú nájomcovia pozemkov povinní viesť podrobnú evidenciu pozemkov, ktoré majú v nájme, ako aj tých, ktoré sami vlastnia. Tieto informácie musia predkladať aj Pôdohospodárskej platobnej agentúre pri podaní žiadosti o priame platby. Komplexná evidencia všetkých užívacích vzťahov však u nás nateraz neexistuje.

Len na poľnohospodárske účely

Správcom registra bude Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR. Registrujúcim orgánom bude okresný úrad v sídle kraja, miestne príslušný podľa toho, kde sa pozemok nachádza.

„Register bude obsahovať údaje o užívacích vzťahoch k pozemkom slúžiacim na poľnohospodárske účely s cieľom zabezpečiť relevantný podklad pre vyplácanie priamych podpôr. Do registra sa nebudú zapisovať údaje o užívaní lesných pozemkov, ak tieto pozemky neslúžia poľnohospodárskej výrobe,“ uvádza sa v dôvodovej správe.

Register bude prístupný na webovom sídle ministerstva. Bude ho tvoriť verejný portál, interný portál a modul nájomného. Zatiaľ čo verejný portál bude verejne prístupný, interný portál bude zastrešovať služby dostupné ministerstvu a registrujúcemu orgánu. Modul nájomného má slúžiť na výpočet obvyklej výšky nájomného a bude obsahovať obvyklú výšku nájomného podľa druhu pozemku v každom katastrálnom území.

Popisná a grafická časť

Do registra sa podľa návrhu budú zapisovať údaje o užívateľovi, údaje o pozemku a údaje o užívacom práve k pozemku, ako aj údaj o obvyklej výške nájomného. Register bude obsahovať súbor popisných informácií, aj grafických informácií.

„Grafická časť obsahuje geometrické určenie a polohové určenie  užívaného pozemku alebo jeho časti. O údajoch o užívaní pozemku zapísaných v registri sa predpokladá, že sú hodnoverné, kým sa nepreukáže opak,“ píše v návrhu zákona.

30-dňová lehota

Zápis do registra sa bude konať na žiadosť žiadateľa – teda poľnohospodára – nájomcu.

„Údaje o dohodnutom a zaplatenom nájomnom podľa katastrálneho územia a podľa druhu pozemku je žiadateľ povinný viesť k 31. decembru a údaje  z tejto evidencie poskytnúť okresnému úradu elektronicky prostredníctvom určeného elektronického formulára registra každoročne do 31. januára nasledujúceho roku,“ píše sa v návrhu zákona.

Užívateľ bude mať povinnosť vykonať návrh na zápis v lehote  30 dní odo dňa vzniku užívacieho práva k pozemku, jeho zmeny alebo jeho zániku. Zápis bude musieť autorizovať oprávnená osoba.

„Stanovuje sa povinnosť autorizácie návrhu na zápis oprávnenou osobou, ktorou je advokát. Na návrh na zápis, ktorý nie je autorizovaný oprávnenou osobou, registrujúci orgán neprihliada. Oprávnená osoba pred autorizáciou návrhu na zápis preverí, či návrh na zápis je pravdivý a úplný a tiež posúdi, či obsahuje formálne náležitosti. Ide o významný prvok kontroly údajov o užívaní pozemku obsiahnutých v návrhu na zápis,“ vysvetľuje sa v dôvodovej správe k návrhu.

Na vykonanie zápisu bude mať registrujúci orgán – príslušný okresný úrad, 30 dní od podania žiadosti.

Sankcie

Návrh zákona nezabúda ani na sankcie.

„Zavádza sa skutková podstata priestupku a iného správneho deliktu spočívajúca v neuvedení pravdivých údajov v návrhu na zápis a v neposkytnutí evidencie o dohodnutom a zaplatenom nájomnom registrujúcemu orgánu v zákonom predpísanej lehote a forme,“ uvádza sa v dôvodovej správe.

Podľa samotného návrhu zákona v prípade priestupku pôjde o sankciu 100 až 5 tisíc eur, v prípade iného správneho deliktu to bude rozmedzie 1000 až 10 tisíc eur.

Povinnosť

Návrh zákona ustanovuje tiež povinnosť žiadateľa o priame podpory, aby bol v registri zapísaný.

„Ako užívateľ k pozemkom tvoriacim poľnohospodársku plochu, ktorú si o priame podpory nahlasuje v žiadosti o priame podpory, a to k 31. mája roku podania žiadosti do začatia vyplácania preddavkov. Týmto spôsobom sa bude deklarovať povinnosť žiadateľa o priame podpory mať pôdu, na ktorú sú vyplácané priame podpory, k dispozícii zákonným spôsobom,“ uvádza sa v dôvodovej správe.

Návrh zavádza aj povinnosť pre Pôdohospodársku platobnú agentúru zisťovať skutočnosti, uvedené v žiadosti o priame podpory, v registri.

„K tej časti poľnohospodárskej plochy, ku ktorej pozemkom nebude v registri zapísaný užívateľ, Pôdohospodárska platobná agentúra neurčí poľnohospodársku plochu a rozhodne o znížení priamych podpôr Strategického plánu spoločnej poľnohospodárskej politiky za nadhodnotenie plochy,“ vysvetľuje sa v dôvodovej správe.

Návrh zákona o registri užívacích vzťahov k pozemkom vstúpil do pripomienkového konania 30.mája. Pripomienkovanie potrvá do 19.júna, nasledovať bude vyhodnotenie pripomienok. Tých je zatiaľ k návrhu predložených len zopár – počas soboty ich bolo na stránke slovlex, kde možno pripomienkové konanie sledovať, predložených len sedem.