O tohtoročných zmenách v podávaní evidencie vlastných a prenajatých pozemkov (EPVP) ako prílohy k žiadosti o priame platby sme už písali. Tento rok sa prvýkrát budú žiadané plochy kontrolovať aj s podanou EPVP. Podali ste EPVP cez na to určenú aplikáciu, opravili ste všetky chyby, ktoré vám aplikácia zobrazila, a žijete v presvedčení, že všetko máte v poriadku? Nemusí to tak byť! V skutočnosti vám môže hroziť nemalé krátenie platby.

Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) na svojom webe 10. júla 2026 zverejnila  oznam s nadpisom, ktorý (ako si ukážeme v ďalšom texte) môže pôsobiť až provokačne „Ďalšie zjednodušenia pre poľnohospodárov pri priamych podporách.“ Podľa oznámenia PPA zrušila aplikáciu, cez ktorú sa podávala evidencia pozemkov (EPVP) a zároveň EPVP presunula do GSAA. Tu by sme sa mohli pozastaviť aj nad tým, ako je možné, že v čase konsolidácie PPA vyvinula (rozumej zaplatila z verejných zdrojov) už tretiu aplikáciu na podávanie EPVP za posledného jeden a pol roka. To však dajme teraz bokom.

Čo to teda znamená pre žiadateľov? PPA skopírovala posledný stav evidencie v pôvodnej aplikácii do GSAA, takže by sa mohlo javiť, že všetko je v poriadku. Problém je, že nová aplikácia v GSAA má inak nastavené pravidlá pre vyhodnotenie, či je záznam v evidencii vyplnený správne. Zásadný rozdiel je, že GSAA pri právnych tituloch NZM, P12A, P12B, NV12, NV13 vyžaduje, aby bol vyplnený údaj o konci nájmu. Takáto požiadavka v pôvodnej aplikácii nebola. V dôsledku toho údaje, ktoré boli pri podaní žiadosti korektné, po presune do GSAA už korektné nie sú a plochy, ktorých sa týkajú, sa zrazu stali nespôsobilé na platbu.

Logický nezmysel

Nájomné zmluvy na poľnohospodárske pozemky je možné uzavrieť na dobu určitú alebo na dobu neurčitú, pričom zmluvy na dobu neurčitú sa v praxi bežne vyskytujú.

Prílohou žiadosti o priame podpory má byť evidencia pozemkov (EPVP) podľa vyhlášky MPRV č. 172/2018 Z. z.. Vyhláška určuje, že v prípade nájomného vzťahu na dobu neurčitú, má ostať údaj o konci nájmu prázdny. Požiadavka PPA, aby bol vždy vyplnený, je preto v rozpore s právnym poriadkom. V prípade zákonných nájmov (NV12, NV13) ide vždy zo zákona o vzťahy na dobu neurčitú. Rovnako v prípade podnájomného vzťahu podľa P12B. Vzťah podľa P12A je spravidla na dobu neurčitú (v zriedkavých prípadoch býva na dobu určitú).

PPA teda požaduje vypĺňať koniec nájmu pri vzťahoch, ktoré ani iné ako na dobu neurčitú nemôžu byť. Ako úplne nepochopiteľne sa javí, že pri vzťahu P12C (prakticky totožný s P12B) už údaj o konci nájmu nemusí byť vyplnený. Z pohľadu logiky je to nepochopiteľný nezmysel. Ešte väčšia hlúposť je však vysvetlenie PPA, ako vyplniť vzťah s dobou neurčitou. V takom prípade má žiadateľ uviesť vymyslený, nepravdivý údaj december 2126!

PPA nemôže konať svojvoľne

Ak žiadateľ podá korektnú žiadosť, môže legitímne očakávať, že dostane platbu v celom rozsahu. Toto sa nazýva princíp právnej istoty alebo aj predvídateľnosť práva. Právna istota je základným pilierom právneho štátu. Súčasťou právnej istoty je aj zákaz retroaktivity, teda že nie je prípustné spätne meniť pravidlá v neprospech občanov.

PPA pravidlá dodatočne zmenila. Na základe akého mandátu vykonala takúto zmenu? Pripomeňme si, akým právne pochybným spôsobom v rozpore s vyhláškou určila už pôvodné požiadavky na EPVP a zistíme, že svojvôľa začína byť nový štandard. Stanovujú sa tu požiadavky, ktoré nie sú súčasťou právneho poriadku, dokonca sú s ním v rozpore. Vypĺňanie nezmyselného, vymysleného a nepravdivého dátumu december 2126 je v rozpore s právnymi predpismi.

Dá sa voči takémuto konaniu PPA brániť? V praxi veľmi nie. Nechať si nezrovnalosti v žiadosti a potom sa roky súdiť o pravdu (aj keď úspešne) nikto nechce. Musíme teda znášať túto nezmyselnú byrokratickú záťaž „Ďalšieho zjednodušenia pre poľnohospodárov“, lebo bez priamych podpôr väčšina podnikov neprežije. Špeciálne pri súčasnom suchu, konsolidácii a neustále sa zvyšujúcich nákladov na prácu (viď ďalšie zvyšovanie príplatkov za prácu v noci a dňoch pracovného pokoja).

Ako odstrániť nezrovnalosti?

V prvom rade je potrebné upozorniť, že pokiaľ si chcete skontrolovať svoju evidenciu EPVP, musíte sa do GSAA prihlásiť v režime „upraviť“. Ak sa prihlásite iba v režime „prezerať“, GSAA Vám zobrazí nezmyselnú a nepravdivú hlášku „Nenašli sa žiadne relevantné záznamy ku evidencii pozemkov“, ktorá už vystrašila mnohých žiadateľov, že nemajú podanú evidenciu (to by mimochodom už nešlo napraviť).

Dôležitý údaj sa nachádza vpravo hore. Nedoložená výmera EPVP zjednodušene predstavuje výmeru, o ktorú sa Vám bude krátiť platba, podľa aktuálneho stavu evidencie. Cieľom je, aby táto hodnota bola nula. Keď evidenciu opravíte, je potrebné v GSAA kliknúť na „Podať prílohy“ a následne cez slovensko.sk podať žiadosť o úpravu.

Excel už nenaimportujete

Žiadateľ, ktorého meno máme v redakcii, ručne v GSAA dopĺňal dátumy konca nájmu. Počas úprav mu však zrazu z EPVP zmizli všetky údaje a riadky ostali prázdne. Tvrdí, že určite neklikol na „Vymazať všetky bunky“, ale stalo sa to, keď sa snažil duplikovať označené riadky. Pokúšal sa to zvrátiť cez funkciu „Krok späť“, ale táto ho z GSAA odhlásila a po opätovnom prihlásení bola evidencia prázdna.

„Volal som na podporu GSAA, či mi s tým nevedia pomôcť, či mi nemôžu vrátiť pôvodne podané údaje. Evidenciu som podával cez excel súbory a v novej aplikácii v GSAA sa už evidencia nedá importovať z excelu a musel by som stovky riadkov nanovo nahrávať ručne. Z prístupu bolo cítiť, že môj hovor ich zjavne obťažoval. Že toto oni neriešia a ani to nevedia spraviť. Odkázali ma na integrátora, ktorého mám autorizovaného v systéme, že to má riešiť on. Avšak cez integrátora som podával iba hranice užívania a deklarácie, nie evidenciu pozemkov.“

Aj keď nevieme potvrdiť, či si žiadateľ naozaj nevymazal evidenciu sám, máme skúsenosť so zvláštnym správaním aplikácie GSAA, keď sa zadané údaje niekedy neuložia. Bez ohľadu na to je zrušenie možnosti importovať evidenciu z excel súborov pre väčšinu žiadateľov zásadný problém. Ostáva im iba možnosť vypĺňať stovky, tisícky záznamov ručne alebo si platiť služby dodávateľa informačného systému.

K čomu je to vlastne všetko dobré? Alebo kráľ je holý a už to treba povedať!

Tvárime sa, že podávanie evidencie a jej následné párovanie s užívanými plochami má preukázať oprávnenie užívať pozemky a tak Slovensko splní výhrady Európskej komisie, aby sa poskytovali platby iba na oprávnené plochy. Každý čo i len trochu rozumnejší poľnohospodár vie, že evidencia v súčasnom stave nepreukazuje absolútne nič.

Právo užívať má ten, kto má nájomný vzťah k nadpolovičnej väčšine spoluvlastníckych podielov. Evidencia v GSAA podiely vôbec nerieši. Z celej EPVP sa stala „detská hra“, kde vyhráva ten, čo dokáže nejak vyplniť všetky riadky ako v minulosti populárnej hre Tetris. Len aby všade niečo bolo. Tak sme si vymysleli právne tituly ako INY a IPUP (kto už len mohol vymyslieť takúto skratku… namiesto logickej P1A) a zo všetkých vrátane oficiálnych miest sa medzi riadkami ozýva: „Keď neviete čo, dajte aspoň INY alebo IPUP“. Zo začiatku dokonca zástupcovia PPA tvrdili, že aj BEZ (bez právneho titulu) sa bude považovať za titul – kardinálny nezmysel. To si naozaj myslíme, že audítori Európskej komisie sú padnutí na hlavu?

Týmto vôbec nechceme povedať, že sa majú vyplácať podpory na plochy, ktoré sú užívané žiadateľom neoprávnene. To určite nie. Kontrola, špeciálne plošná, vzhľadom na špecifiká rozdrobenosti vlastníctva pôdy na Slovensku nie je triviálna vec. Musí sa dobre nastaviť a musí sa dať poľnohospodárom primeraný čas, aby mali možnosť sa tomu prispôsobiť. Súčasný stav je však iba veľké a drahé byrokratické cvičenie všetkých zúčastnených bez praktického výsledku.