Pojem vyššia moc v súvislosti so suchom je v poslednej dobe v poľnohospodárskej komunite často skloňovaný pojem. Avšak veľká časť farmárov nemá úplne jasno, čo presne vyššia moc je a kedy je potrebné si ju v súvislosti so žiadosťami o priame podpory uplatniť a kedy nie.

V tomto článku sa zameriame na vyššiu moc pre účely priamych podpôr (v iných právnych vzťahoch môže mať tento pojem odlišný význam). Vyššia moc sú spravidla také okolnosti, ktoré žiadateľ nemôže ovplyvniť ani predpokladať. Ich povahou alebo rozsahom musí ísť o mimoriadny stav, ktorý sa bežne nevyskytuje a v dôsledku takejto okolnosti žiadateľ objektívne nemôže (náležite) plniť niektorú zo svojich povinností alebo záväzok napriek primerane vynaloženému úsiliu.

Prípady vyššej moci vymenúva v článku 3 nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2021/2116. Ide o otvorený výpočet, takže môže ísť aj o inú, podobne závažnú okolnosť. Ide najmä o prírodné katastrofy, závažné meteorologické javy, náhodné zničenie budov, závažné choroby zvierat a rastlín, vyvlastnenie, úmrtie alebo dlhodobá práceneschopnosť žiadateľa. Je dôležité zdôrazniť, že prípad vyššej moci musí spôsobiť vážny postih žiadateľa. O prípad vyššej moci teda nejde, ak sú dôsledky malé a žiadateľ ich vie bez väčšej ujmy kompenzovať.

Sucho nie je automaticky vyššia moc

Sucho je bežná súčasť poľnohospodárstva. Obávam sa, že v budúcnosti ho môžeme očakávať pravidelnejšie a vo väčšej intenzite. Aby bolo sucho prípadom vyššej moci, musia byť splnené dve podmienky. Sucho musí závažne postihnúť podnik a zároveň musí v jeho dôsledku dôjsť k neplneniu niektorej povinnosti žiadateľa.

Čo sa týka intenzity sucha, môj názor je, že bežné menej závažné dôsledky ako napríklad výpadok porastu malého rozsahu a podobne, by mali byť pri kontrole akceptované automaticky aj bez oznámenia vyššej moci, ak je zjavné, že sú spôsobné suchom. Vychádzam pritom z toho, že nejde o závažný dopad na žiadateľa. Mierne sucho možno zároveň považovať za bežnú súčasť klímy na Slovensku. Podľa definície by preto nemalo ísť o vyššiu moc. Z vyjadrení Pôdohospodárskej platobnej agentúry (PPA) avšak vyplýva, že aj v takýchto miernejších prípadoch je potrebné podať oznámenie o prípade vyššej moci, preto odporúčame ho podať vždy, keď môže sucho spôsobiť neplnenie povinností bez ohľadu na jeho rozsah.

Mnohí farmári nemajú jasno, kedy nastane neplnenie povinností. Mylne si myslia, že sucho je automaticky vyššia moc, keď majú menšiu alebo žiadnu úrodu. Tu treba povedať, že pre základnú platbu BISS nemusíte mať žiadnu úrodu a sucho v tomto kontexte neprestavuje teda vyššiu moc. V prípade platby na ekoschémy už môže nastať neplnenie povinností – napríklad ak nedokážete zabezpečiť na úhore porast, alebo ak nie je možné kosiť TTP pre absenciu hmoty. Podstatnejšie problémy však sucho predstavuje pre živočíšnu výrobu, ak je napríklad potrebné pre nedostatok krmovín znížiť stavy dobytka, čo môže spôsobiť neplnenie povinnosti zaťaženia TTP. Rovnako pri viazaných platbách, kde je potrebné pri niektorých opatreniach preukázať predaj produkcie – to nie je možné, ak nebola žiadna produkcia. V každom prípade, aby ste oznámili prípad vyššej moci, musíte najprv identifikovať povinnosť, ktorú v dôsledku sucha neviete plniť. Samotné sucho nestačí.

Prípad vyššej moci treba na predpísanom tlačive elektronicky oznámiť PPA do 15 pracovných dní odo dňa, keď je žiadateľ schopný oznámenie podať. Pri bežných prípadoch ide o moment, keď sa žiadateľ mohol o prípade vyššej moci dozvedieť. Pri práceneschopnosti alebo úmrtí sa lehota posudzuje podľa toho, kedy je možné oznámenie fyzicky podať, prípadne poveriť inú osobu. Pri úmrtí môže byť rozhodujúce aj určenie dediča alebo správcu pozostalosti.

Nešťastné vyjadrenie na tlačovke

V utorok (11.8.2026) na tlačovej konferencii k opatreniam na zmiernenie sucha zaznela výzva, aby poľnohospodári nahlasovali vyššiu moc aj v súvislosti s potencionálnym budúcim odškodnením sucha zo štátneho rozpočtu. To mnohí pochopili tak, že musia oznámiť vyššiu moc, aby neboli v budúcnosti vylúčení z prípadných kompenzácií sucha. Problémom je, že aj keď takýto farmári majú nízke úrody a sú zasiahnutí suchom, u väčšiny nenastal prípad neplnenia povinností. Takže nejde o prípad vyššej moci. Väčšina žiadateľov, žiada iba základnú platbu prípadne ekoschémy. Pri ekoschémach reálne môže nastať neplnenie povinnosti iba u zlomku žiadateľov. Takže prípady vyššej moci sa v skutočnosti týkajú iba malej časti žiadateľov, pričom sucho sa týka väčšiny.

Preto je nevhodné spájať prípadné budúce kompenzácie za sucho s nahlásením prípadov vyššie moci PPA. Naopak, môže to byť kontraproduktívne v dôsledku zahltenia PPA nerelevantnými oznámeniami.