Rok 2025 je rokom vstupu takzvanej sociálnej kondicionality do praxe. O tom, že sa to má stať, vedeli poľnohospodári zo strategického plánu už dávno vopred. Ide však o jednu z mála informácií, ktorá je aj po začatí roka 2025 jasná. Podrobnosti o tom, ako sa má sociálna kondicionalita v praxi uplatňovať, zatiaľ tí, na ktorých sa má vzťahovať, nepoznajú. Rokovania k tejto téme sa uskutočnili aj v uplynulom mesiaci.

„Iniciovali sme úvodné rokovanie medzi MPRV SR, PPA, Národným inšpektorátom práce a našou komorou, ktoré sa uskutočnilo v polovici januára. Toto rokovanie sme vyvolali my – pretože už vlani sme dávali žiadosť na ministerstvo s otázkou, akým spôsobom bude od nového roka 2025 aplikovaná sociálna kondicionalita. Januárové rokovanie bolo pre nás veľmi dôležité. Následne sme mali ďalšie rokovanie – medzi Národným inšpektorátom práce a našou Sekciou poľnohospodárstva SPPK. V získavaní informácií však musíme pokračovať, pretože naďalej ostáva viacero oblastí pre nás ešte neznámych,“ vyjadrila sa Jana Holéciová, hovorkyňa Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej komory.

Dvojitá kontrola

Sociálna kondicionalita má definovať minimálne požiadavky a opatrenia na zlepšenie bezpečnosti a zdravia pri práci. Tie sú určené zákonmi a vo vzťahu k sociálnej kondicionalite sa nemenia.

„Inšpektoráty práce nemenia nič na svojej činnosti, inšpekcie práce budú vykonávané tak, ako doteraz,“ vyjadril sa pre poľnoinfo.sk Ladislav Kerekeš, hovorca Národného inšpektorátu práce.

Samotný vstup sociálnej kondicionality, ktorá je zakotvená aj v strategickom pláne do praxe, však v istom zmysle mení podmienky pre kontrolovaných – teda poľnohospodárov.

„Kontrola pravidiel nie je ničím novým – Národný inšpektorát práce bežne vykonáva kontroly a udeľuje sankcie za prípadné porušenia. Novinkou je, že pri pochybení sa od januára 2025 krátia podpory poskytované Pôdohospodárskou platobnou agentúrou. Ide o dvojité sankcionovanej dvomi rôznymi inštitúciami za ten istý priestupok,“ vysvetlil Jozef Šumichrast, podpredseda Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej komory, ktorý sa na spomínaných rokovaniach k téme tiež zúčastnil.

Práve premietnutie výsledkov kontroly do krátenia podpôr bude v praxi novinkou.

„Úroveň bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci či ďalšie zamestnanecké štandardy sú na Slovensku v poľnohospodárstve na vysokej úrovni. Máme ale obavu, aby sa priame podpory nekrátili aj kvôli drobným porušeniam s nízkou závažnosťou. Diskusia medzi kompetentnými za účasti našej komory je preto mimoriadne podstatná. Napríklad v susednom Rakúsku poňali európsku legislatívu tak, že umožnili poľnohospodárom v roku 2025 – teda v prvom roku platnosti sociálnej kondicionality, akési prechodné obdobie a sankcie v tomto roku im ich platobná agentúra nebude udeľovať,“ uviedla Holéciová.

Kontroly väčšinou bez ohlásenia

Kontroly v rámci plnenia sociálnej kondicionality by sa mali týkať celkovo troch oblastí.

„Ide o oblasť zamestnanosti, zdravia a bezpečnosti a o oblasť predpisov, ktoré sa týkajú ochrany zdravia pri používaní pracovných prostriedkov,“ vysvetlil Šumichrast.

Kontroly budú súčasťou bežných kontrol Národného inšpektorátu práce. Ten ich vo väčšine prípadov kontrolovaným subjektom vopred nenahlasuje.

„Výkon inšpekcie práce, ako aj ďalšie naše činnosti ako kontroly a vyšetrovanie udalostí, sa dopredu ohlasuje iba v prípade, ak to nezmarí výkon inšpekcie práce. Keďže vo väčšine prípadov kontrolujeme aj dodržiavanie zákazu nelegálneho zamestnávania, v zásade sa naši inšpektori práce dopredu neohlasujú. Inšpekcie práce (aj tie u poľnohospodárov) prebiehajú počas celého roka, nie je osobitné plánovanie v roku 2025 iba pre oblasť poľnohospodárstva,“ vyjadril sa Ladislav Kerekeš.

Otázniky okolo sankcií

To, akým spôsobom bude prebiehať sankcionovanie poľnohospodárov v rámci plnenia sociálnej kondicionality, je podľa neho v kompetencii agroministerstva a Pôdohospodárskej platobnej agentúry. Informácie nateraz v tomto smere nemá ani samotná komora.

„Závažnosť porušení hodnotí Národný inšpektorát práce podľa svojej metodiky. MPRV SR bude musieť pripraviť tzv. maticu, do ktorej sa výsledok kontroly premietne. Matica musí byť predmetom ďalších rokovaní. Je nutné, aby sa ich zúčastnila aj SPPK. Vzhľadom na to, že máme kontakty aj s inými európskymi krajinami, nechceli by sme, aby Slovensko v porovnaní s nimi nastavilo neprimerane prísne pravidlá,“ vysvetlila Jana Holéciová.

Informácie od inšpektorátu k platobnej agentúre

Kontroly zo strany Národného inšpektorátu práce sa konajú priebežne počas celého roka. Predbežne by inšpektorát svoje zistenia mal Pôdohospodárskej platobnej agentúre nahlasovať k 1. októbru.

„Budeme poskytovať informácie PPA prvý raz už zo zistení inšpekcie práce v tomto roku po tom, ako budú právoplatné rozhodnutia o uložení pokuty za nedostatky, ktoré sa budú týkať porušení vyplývajúcich zo smerníc,“ vysvetlil Ladislav Kerekeš z Národného inšpektorátu práce.

Pôdohospodárska platobná agentúra na nedávnej tlačovej konferencii deklarovala, že v rámci tohtoročnej kampane začne od 3. novembra vyplácať oprávneným žiadateľom preddavky na platby. Samotné rozhodnutia chce administrovať od 1. decembra, pričom s vyplácaním peňazí žiadateľom plánuje začať o dva dni neskôr. Či a ako sa prípadné sankcie v rámci sociálnej kondicionality odrazia či už na preddavkoch alebo prípadných doplatkoch k platbám, zostáva otázne.