Podávanie žiadostí o priame platby smeruje do finále. Pred poľnohospodármi sú posledné dni, v ktorých môžu požiadať o podporu v riadnom termíne a tak sa vyhnúť sankciám za neskoršie podanie. Mnohí žiadatelia aj v pokročilom čase stále bojujú so systémom evidencie vlastných a prenajatých pozemkov, ktorý v tomto roku vyžaduje, aby sa rozsiahly zoznam pozemkov prekrýval s grafickou prílohou žiadosti o platbu (GSAA). Ozval sa nám jeden z poľnohospodárov, ktorý má problémy s nejednoznačnosťou odpovedí zo strany platobnej agentúry, s chýbajúcimi modelovými príkladmi či intenzívnejšou komunikáciou zodpovedných smerom k žiadateľom skôr, ako sa podávanie žiadostí rozbehlo.

„Najväčší problém máme s náhradnými pozemkami, kde máme zmluvy na iné pozemky, ako na ktorých hospodárime,“ uviedol poľnohospodár so západného Slovenska, ktorý s nami komunikoval pod podmienkou utajenia jeho totožnosti. Redakcii je jeho skutočné meno známe.

Systém, keď poľnohospodári hospodária na náhradných pozemkoch je relatívne bežný. Vzhľadom na rozdrobenosť vlastníctva a vzťahov k pôde by mnohí roľníci bez možnosti užívať náhradný pozemok nedokázali vôbec hospodáriť pre neprístupnosť pozemkov alebo neefektívnosť hospodárenia na malých plochách, ktoré ani nie sú spôsobilé na priame platby, keďže súvislá plocha musí mať minimálne 30 árov. V praxi im hospodárenie na náhradných pozemkoch prináša možnosť obhospodarovať územia v kompaktných celkoch, bez zbytočných prejazdov napríklad poľnohospodárskej techniky.

Chýba jasná komunikácia

Problém vypĺňania údajov o náhradných pozemkoch v povinne vyžadovanej evidencii nie je doteraz jasne odkomunikovaný a presne to sa stalo aj nášmu čitateľovi. Ak pri prvom kontakte s Pôdohospodárskou platobnou agentúrou (PPA) mu bolo povedané, že má uviesť pri náhradnom pozemku zoznam pozemkoch EKN a CKN s ich vlastníkmi aj s podielmi, tak pri ďalšom telefonáte mu bolo odporúčané, aby uviedol pri pozemkoch EKN a CKN len subjekt, ktorý mu náhradný pozemok vydal.

Odporúčanie uviesť zoznam vlastníkov parciel EKN a CKN pod vydaným náhradným pozemkom komunikoval v polovici apríla 2026 na Informačnom dni Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej komory aj šéf sekcie priamych platieb na platobnej agentúre. Riaditeľ Peter Bognár po konkrétnej otázke k téme náhradných pozemkov uviedol, že žiadateľ o priame platby má uviesť všetkých vlastníkov pozemku, no zároveň dodal, že PPA to pri administratívnej kontrole nemá ako zistiť, či poľnohospodár vypísal naozaj všetkých.

V úplnom protiklade sa na facebookovej stránke ASYF-Združenia mladých farmárov na Slovensku objavilo úplne iné odporúčanie platobnej agentúry. ASYF uvádza, že požiadali PPA o usmernenie k stĺpcu č. 7 – „vlastník“. Mladí farmári sa agentúry pýtali, či majú uviesť všetkých vlastníkov podľa katastra alebo subjekt, ktorý farmárovi poskytol pozemok do užívania.

„Pre potreby zdokumentovania situácie, ktorú opisujete je potrebné uvádzať údaje, ktoré viete podložiť zmluvami, ktoré k týmto plochám máte, v prípade že budete vybratý na kontrolu. To znamená, že do stĺpca “Vlastník” je potrebné uviesť toho, s kým máte zmluvu uzatvorenú, a to aj v tom prípade, ak v katastri nehnuteľností nie je táto osoba ako vlastník uvedená. V tomto prípade subjekt, ktorý parcelu vydal, aj keď nie je vlastníkom dotknutých pozemkov, avšak má právny titul na obhospodarovanie dotknutej parcely s vlastníkom parcely,“ cituje Pôdohospodársku platobnú agentúru združenie ASYF.

V realite sa tak stalo presne to isté nášmu respondentovi. Prvé usmernenie PPA bolo iné, ako následné.

Tretia cesta

Ďalšiu možnosť ponúka Lukáš Hríbik zo spoločnosti Agro evidencia, ktorá pre poľnohospodárov zabezpečuje podávanie priamych platieb a správu evidencie prenajatých a vlastných pozemkov.

„Je potrebné vychádzať z vyhlášky č. 172/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o vedení evidencie prenajatých a vlastných pozemkov. V stĺpci vlastník sa uvádzajú údaje o vlastníkovi pozemku (v prípade pozemkov s pôvodom CKN alebo EKN) alebo údaje o vlastníkovi (osobe), ktorému bol náhradný alebo podnájomný pozemok vyčlenený (v prípade pozemkov s pôvodom P15, P10, P12A, P12B, P12C). To nemusí byť na prvý pohľad jednoznačné, keďže PPA vyžaduje rozšírenú evidenciu nad rámec zákona a vyhlášky, kedy je potrebné náhradné a podnájomné pozemky rozpísať na konkrétne parcely CKN a EKN, na ktorých sa nachádzajú,“ vysvetľuje Hríbik a dopĺňa, že potom je v jednom riadku evidencie uvedený pôvod pozemku EKN alebo CKN a zároveň v novom stĺpci pridanom PPA („pôvod pozemku iný ako EKN a CKN“) aj P15, P10, P12A, P12B alebo P12C.

„Treba však vychádzať z logiky veci. Pri takto rozpísaných náhradných alebo podnájomných pozemkoch stále preukazujeme vzťah k náhradným alebo podnájomným pozemkom a nie k vlastníkom pozemkov, ktoré sa nachádzajú pod náhradným alebo podnájomným pozemkom. Preto treba pristupovať ku všetkým takýmto riadkom s pozemkami CKN a EKN (ktoré rozpisujú náhradné alebo podnájomné pozemky) ako keby mali rovnaký pôvod, ako pozemok, ktorý v evidencii nahrádzajú (rozpisujú) a teda pôvod P15, P10, P12A, P12B alebo P12C,“ uvádza Hríbik.

Vo svojej odpovedi odporúča, že do stĺpca vlastník pozemku sa uvedie osoba, ktorej bol náhradný alebo podnájomný pozemok vydaný – vo väčšine prípadov žiadateľ o priame platby uvedie sám seba.

„Podiel je v takom prípade 1/1, právny titul vlastníctvo (VLA) a číslo dokladu číslo podnájomnej zmluvy alebo číslo rozhodnutia okresného úradu. Treba si predstaviť, že určitým spôsobom je vlastníkom náhradného alebo podnájomného pozemku osoba, ktorej bol pozemok vydaný. To neznamená, že je vlastníkom pozemkov, ktoré ležia pod náhradným pozemkom, ale počas platnosti náhradného alebo podnájomného pozemku disponuje užívacím právom k nemu,“ dodáva Lukáš Hríbik.

Bez jasných odporúčaní

Problémom aktuálnej kampane je, že pre poľnohospodárov nebola vydaná takzvaná „kuchárska kniha“, podľa ktorej bezproblémovo vyplnia dokument, ktorý je kľúčový pre získanie podpory. Ak chce byť inštitúcia proklientská, zväčša využije systém modelových príkladov alebo spôsob, ktorý sa aj na Slovensku vžil pod skratkou FAQ. Začiatočné písmena anglických slov upozorňujú na webových stránkach na sekciu, ktorá zhromažďuje najčastejšie otázky používateľov spolu s krátkymi a jasnými odpoveďami. V prípade evidencie by takáto kategória priniesla žiadateľovi záruku, že evidenciu vypisuje správne.

PPA síce na podstránke k evidencii uvádza, že ju môžu poľnohospodári kontaktovať, ako to urobil aj náš čitateľ, no zároveň obmedzujú rozsah tém, na ktoré sú schopní odpovedať.

„PPA poskytuje prijímateľom podporu v prípade otázok týkajúcich sa fungovania aplikácie a práce v nej. Technická podpora neslúži na otázky týkajúce sa obsahovej stránky súborov evidencie a otázky týkajúce sa spôsobu vykazovania splnenia podmienky mať pôdu k dispozícii,“ uvádza agentúra na svojom webe.

Napriek podmienke nekomunikovať obsahovú stránku evidencie, ktorá je uvedená na webovej stránke PPA je potrebné uviesť, že pracovníci agentúry mali záujem riešiť situáciu žiadateľa, ktorý nás kontaktoval. No podľa jeho vyjadrení pre poľnoinfo.sk, zmätočne.

Povinnosť prikladať k jednotnej žiadosti rozšírenú evidenciu nad rámec právnych predpisov zaviedla PPA, preto je nepochopiteľné, že oficiálne odmieta v tejto súvislosti poskytovať poradenstvo a jednoznačné usmernenia. Toto je úplne iná situácia, ako pri výklade nariadení alebo iných predpisov, kde môže odkázať žiadateľov na ministerstvo. V tejto veci neexistuje žiadna iná oficiálna autorita, ktorá môže poskytnúť výklad.

Rýchle riešenie

Poľnohospodár, ktorý nás oslovil po počiatočnej nervozite, že nedokáže s údajmi najmä kvôli problémom s náhradnými pozemkami pohnúť, využil služieb jednej z firiem, ktorá mu tabuľku automaticky vyplnila. Rýchly prístup ale neposkytol kompletné riešenie problému, lebo v tomto prípade je zoznam vytvorený z prekrytia užívaných pozemkov označených v GSAA s katastrom nehnuteľností.

Opäť sa tu tak nerieši právny titul k pozemku. Program nemá mať odkiaľ informáciu o právnom titule k pozemku, napríklad pri náhradných pozemkoch. Mnohí tak následne situáciu riešia cez možnosť „vydržania“ užívania podľa paragrafu 1a Zákona o nájme poľnohospodárskych pozemkov, ktorý takúto možnosť pripúšťa po piatich rokoch nerušeného užívania pozemku bez právneho titulu. Túto možnosť zaviedla novela Zákona o nájme poľnohospodárskych pozemkov, ktorá platí od januára 2026.

„Zákon je zrelý na posúdenie Ústavným súdom. Podľa článku 20 Ústavy SR je možné vlastnícke právo obmedziť iba v nevyhnutnej miere, vo verejnom záujme a za primeranú odplatu. Dovolím si prezentovať názor, že ani jedna podmienka nie je splnená,“ uviedol v článku na poľnoinfo.sk ešte v októbri 2025 Lukáš Hríbik.

Koľkí vypadnú zo systému podpôr?

Pre mnohých poľnohospodárov predstavujú rýchle riešenia jedinú možnosť, ako vôbec podať žiadosť o priame platby. Najmä menší žiadatelia zvažujú, či prevziať zodpovednosť za podanie žiadosti v situácii, keď nemajú dostatok informácií na správne pripravenie evidencie a v niektorých prípadoch to ani nie je možné.

Odpoveď na otázku, koľko poľnohospodárov Slovensku z dôvodu ďalšej administratívnej záťaže opäť vypadne zo systému priamych podpôr prinesú najbližšie mesiace. Dnes je pre poľnohospodárov kľúčové, aby podali svoje žiadosti do 15. mája 2026 (vrátane) a so sankciou 1 percento za každý aj začatý pracovný deň v lehote od 16. mája do 31. mája 2026.