Silnejší budú silnejšími a slabí ešte slabšími. Uviedol dnes na tlačovej konferencii agrokomory k návrhu redistributívnej platby jej predseda Emil Macho. Proroctvo povedal akoby mimochodom, na záver, keď sa časť novinárov pýta na nedopovedané a iní sa otázkami utvrdzujú v tom, či dobre porozumeli téme. Vyslovená myšlienka je pritom najsilnejším momentom celej tlačovej konferencie, pretože v niekoľkých slovách opisuje dopady redistributívnej platby, ktoré si pravdepodobne neuvedomuje ani minister.

Ján Mičovský naservíroval našim poľnohospodárom horčicu a na párky pozabudol. Ako to myslíme? Skúste zjesť polovicu téglika horčice bez párkov, bez chleba. Len tak. Nevzbudzuje to príjemnú predstavu a už vôbec nie chuť. Dokonca vám bude zle. Ak ale zjete pol pohárika horčice s troma, či štyrmi párkami, efekt bude zrazu úplne iný.

Minister približne takto pristúpil k zavedeniu redistributívnej platby. Vždy, keď sa o nej v minulosti hovorilo, spájala sa so stropovaním priamych platieb. Ide o nerozlučnú dvojicu opatrení, ktoré sa vzájomne dopĺňajú. Tak, ako párky s horčicou.

Najskôr bezzubé stropovanie, potom redistributívna platba

Vyplácanie zvýšených podpôr na prvé hektáre zo zastropovaných prostriedkov má svoju logiku. Zhromažďujú sa peniaze od tých, ktorí sa stropovaniu nevyhnú ani pri započítaní mzdových nákladov a prerozdeľujú zraniteľnejším.

Prvotný legislatívny návrh Európskej komisie z 1. júna 2018 hovoril o stropovaní vo výške 100 tisíc eur plus mzdové náklady.

Minister však v závere septembra 2020 predstavil návrh, že strop pre prechodné obdobie bude vo výške 500 tisíc eur zo základnej platby a k nemu bude možné pripočítať ešte mzdové náklady.

Bezzubosť polmiliónového stropovania potvrdili aj Ján Pokrivčák a Marián Tóth, pedagógovia z Fakulty ekonomiky a manažmentu SPU.  Na to, aby sa mu žiadateľ vyhol, stačí vraj, aby na tisíc hektárov poľnohospodárskej pôdy zamestnával osem ľudí.

Priemerná zamestnanosť v poľnohospodárstve v Európskej únii je pritom 57 pracovníkov na tisíc hektárov. Na Slovensku nedosahujeme ani polovičné čísla zamestnanosti, čo nás s 25 zamestnancami radí na štvrté miesto od konca, pred severské štáty Švédsko, Dánsko a Estónsko.

Naša vidiecka krajina tak už dávno nie je agrárna. Správna kombinácia stropovania a redistributívnej platby tak mohla pomôcť k vráteniu zamestnanosti do poľnohospodárstva cez podporu činností s vyššou pridanou hodnotou.

Spravodlivé stropovanie

Stropovanie na Slovensku nemá dobrý marketing. Naši poľnohospodári ho vnímajú ako bič, ktorý má plieskať nad ich farmami. Ako trest za to, že my na východe Európskej únie sme veľkí.

S obavami sa pozerajú na stropovanie priamych platieb aj agropodnikatelia, ktorí by sa ho mali báť najmenej. Spravodlivé nastavenie stropovania, so započítaním mzdových nákladov, sa nemá dotýkať fariem s bohatou živočíšnou výrobou, ako poznáme v Sokolciach, Nových Sadoch, Rybanoch, Hlohovci, Kukučínove, Pruskom, Tvrdošíne, Liptovskom Ondreji, Boľkovciach, Turni nad Bodvou, či v Pavlovciach nad Uhom. Ani tých, ktorí udržujú pestrú rastlinnú výrobu. Od toho má minister svoj úrad a podriadené organizácie, aby nastavili spravodlivú hranicu, či v tomto prípade strop.

Európske opatrenie správne prispôsobené na slovenské podmienky vie zvýhodniť produkčných poľnohospodárov oproti farmám s jednoduchou štruktúrou výroby a zamestnanosti.

Stropovaním by stratili najmä neaktívne veľké farmy

Ministrov strop na farmy je päťnásobne vyšší, ako návrh EK. Docielil ním len to, že politicky presadil svoju agendu, reálne však k žiadnej zmene nedôjde. Slovensko iba vystavil riziku, že administráciu priamych platieb v dôsledku započítania mzdových nákladov nebudeme vykonávať správne a tak môžeme byť sankcionovaní.

Ak by sa uplatňoval strop 100 tisíc eur a započítavali mzdové náklady, ako navrhla EK v roku 2018, zastropovaná suma by dosiahla ročne 20 miliónov eur. Stropovaním by podľa prepočtov Pokrivčáka a Tótha, stratili najmä neaktívne, veľké farmy. Naopak, najviac mali získať aktívne, stredne veľké farmy. Redistributívnou platbou vyplácanou zo zastropovaných prostriedkov tak mohli byť podporení všetci, no prioritne menší.

Minister chce siahnuť na platby všetkým

O čom hovorí minister dnes? Podľa zverejnených informácií, suma, ktorá má byť rozdelená pri navrhovanom zavedení redistributívnej platby je vo výške 30 miliónov eur. Vyzbieraná má byť z každého podporeného hektára. Aj z toho, na ktorom sa chovajú ovce, z pôdy, kde sa pestujú krmoviny pre hovädzí dobytok či cukrová repa.

To znamená, že minister nesiahol na platby neproduktívnym (bez ohľadu na veľkosť), ale všetkým. Poľnohospodárom ponúkol horčicu a tým, ktorí by prostredníctvom pôvodne navrhnutého stropovania stratili najviac, naservíroval za ich nečinnosť aj párky.