Situácia s rozdrobenosťou pozemkov a nevysporiadaným vlastníctvom na Slovensku nie je novou témou. Spôsobuje problémy aj pri poľnohospodárskej činnosti, napríklad pri snahách investovať do nových maštalí alebo výsadby ovocných sadov. Okrem samotnej rozdrobenosti pozemkov značný problém vyvstáva aj pri dohľadávaní nezistených vlastníkov. V praxi totiž na katastri pri niektorých pozemkoch nie sú uvedení žiadni vlastníci, pri ďalších je zas uvedené len meno a priezvisko, chýbajú však údaje o sídle či pobyte a overenie konkrétneho vlastníka je tak problematické. Práve v takýchto prípadoch ide o pozemky nezistených vlastníkov, ktoré štát plánuje riešiť novým zákonom.

Zverejnili zámery

„Cieľom zákona o pozemkoch nezistených vlastníkov a nedostatočne identifikovaných vlastníkov je v nadväznosti na programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky upraviť dlhoročne neriešenú problematiku pozemkov nezistených vlastníkov a nedostatočne identifikovaných vlastníkov, ktorá v aplikačnej praxi predstavuje neprekonateľnú bariéru investičného rozvoja Slovenskej republiky, a to vrátane budovania a rekonštrukcie jej verejnoprospešnej infraštruktúry,“ uvádza sa v predbežnej informácii, ako aj v podklade pre konzultáciu, ktoré zverejnilo ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka na svojej webovej stránke.

Zverejnené materiály majú slúžiť na informovanie verejnosti o zámeroch, pričom tá sa môže zapojiť aj do samotnej prípravy zákona.

Predkladateľ, teda ministerstvo pôdohospodárstva, si v ňom dáva za cieľ jednoznačne definovať nezisteného aj nedostatočne identifikovaného vlastníka, ako aj postup správnych orgánov pri rozhodovaní o ich pozemkoch. Celý proces by sa mal podľa predbežnej informácie skladať z viacerých etáp menovaných v samotnom materiáli.

„Vytvorenie zoznamu pozemkov jednoznačne špecifikovaných katastrálnymi údajmi a s uvedením hodnoty takýchto pozemkov, zverejnenie zoznamu pozemkov s uvedením lehoty, v rámci ktorej bude možné preukazovať vlastnícke právo k takémuto typu pozemku (tzv. uplatnenie nároku), rozhodovanie vo veci uplatneného nároku, a zákonné dôsledky neuplatnenia si nároku v zákonom stanovenej lehote,“ píše sa o plánovanom postupe v zverejnenom podklade.

Nejde o prvú iniciatívu

Materiál na konzultácie zverejnilo ministerstvo na začiatku tohto týždňa (9.12.2024), pričom svoje návrhy a podnety môže verejnosť rezortu zasielať do 10. januára 2025. S predložením už konkrétneho návrhu zákona do pripomienkového konania rezort ráta v júni budúceho roka.

Keďže problém nezistených vlastníkov na Slovensku pretrváva roky, nejde o prvú iniciatívu na jeho riešenie. V praxi sa však dosiaľ žiadnu nepodarilo dotiahnuť do konca.

Návrh v podobe predbežnej informácie bol zverejnený aj v roku 2022. Hovoril o tom, že na základe vopred stanoveného harmonogramu sa vo veci pozemkov nezistených vlastníkov začnú konania z úradnej povinnosti. Správny orgán mal vytvoriť zostavu pozemkov s nezisteným vlastníkom a aj v spolupráci so samosprávou ju zverejniť. Prípadní právni nástupcovia nezistených vlastníkov mali dostať možnosť preukázať svoj nárok a uplatniť si vlastnícke právo. Pri pozemkoch, pri ktorých by si nárok neuplatnil nik, by správny orgán vydal rozhodnutie, ktorým by vlastníctvo pozemkov a spoluvlastníckych podielov nezisteného vlastníka prešlo na štát. Predbežne sa rátalo aj lehotou na spätné obnovenie konania v dĺžke 10 rokov.

Nie na štát, ale spoluvlastníkov

V rámci vtedajšieho pripomienkového konania viaceré zapojené subjekty potvrdili potrebu riešenia tejto problematiky. Patrila medzi ne napríklad aj Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora, ktorá však vtedajší zámer označila v pripomienkach za neodpracovaný. Kritika sa týkala napríklad zámeru previesť pozemky, ku ktorým sa vlastník v správnom konaní nenájde, na štát.

„V súčasnosti spravuje a nakladá s pozemkami nezistených vlastníkov štát prostredníctvom Slovenského pozemkového fondu, pričom sme svedkami mnohých problémov – od nevyriešených nájmov, niekoľkoročného sklzu pri vybavovaní žiadostí o uzavretie nájomnej zmluvy až po korupciu a klientelizmus,“ skonštatovala SPPK v pripomienkach v roku 2022.

Za vhodnejšiu alternatívu, na koho by takéto pozemky mohli prejsť, označila spoluvlastníkov, čím by sa dospelo k menšej rozdrobenosti pozemkov, alebo tiež obce a samosprávy, prípadne nájomcov, ktorými sú aj poľnohospodári obhospodarujúci dané parcely.

Evergreen v programovom vyhlásení

Hoci pred vyše dvoma rokmi iniciatíva na riešenie problémov s pozemkami nezistených vlastníkov v podobe pripravovaného zákona vznikla, do praxe sa nedostala – hoci bola aj obsahom programového vyhlásenia vtedajšej vlády (aj tej predchádzajúcej). Tá súčasná ho má vo svojom programovom vyhlásení tiež, a to medzi dlhodobými prioritami. Či sa jej podarí dostať sa do praxe, ukážu najbližšie mesiace.